 Перед началом бюджетного процесса в парламенте Владимир Путин провёл совещание по принципиально важному вопросу - финансированию фундаментальной науки. Там было объявлено, что в 2017 году на ряд направлений дополнительно выделят 3,5 миллиарда рублей.
Таким образом, в условиях продолжающегося кризиса фундаментальная наука фактически признана приоритетным для государства направлением развития. Собственно, так оно и должно быть в державе, претендующей на ведущие роли в современном мире, о чём неоднократно писала "Парламентская газета".
Это тем более важно в момент, когда Правительство одобрило проект федерального бюджета и социально-экономического прогноза на 2017-2019 годы. Очевидно, что в последний месяц осени новой Государственной Думе предстоит заниматься именно этим основным финансово-экономическим документом страны. Однако, похоже, никакого революционного развития бюджет не предполагает. И первое, что режет глаз в этом проекте, - прогнозирование продолжения в 2017 году инвестиционного спада в экономике вместо начала роста. О какой же модернизации можно говорить без кардинального обновления ветшающего с каждым годом производственного парка? О каком росте производительности труда, которая и сегодня в среднем в 3-4 раза ниже, чем в развитых странах?
ОПЯТЬ ПОПЬЁМ ЧУЖОГО МОЛОКА
То, что с модернизацией катастрофически отстаём, мы убеждаемся постоянно. Вот, к примеру, в ходе проведения агропромышленной выставки "Золотая осень" на ВДНХ министр сельского хозяйства Александр Ткачёв вновь заявил, что полностью вопрос с обеспечением россиян отечественным молоком будет решён в течение 10 лет. Но ведь, помнится, точно такой же срок был обозначен ещё два с лишним года назад при предшественнике нынешнего главы Минсельхоза, вскоре после начала действия западных санкций и ответных российских мер. Получается, за прошедшее время на фоне успехов в птицеводстве и свиноводстве каких-либо заметных сдвигов в самой трудоёмкой и капиталоёмкой области животноводства - выращивании бурёнок - не произошло. А без этого как можно говорить о полноценной продовольственной независимости?
И вот в такой ситуации Минфин России предлагает в следующем году... сократить расходы на поддержку сельского хозяйства на 10 миллиардов рублей. Это как раз то, чего опасалась и против чего не раз предостерегала "Парламентская газета". Понятно, что кризис продолжается. Не зря в начале уходящего месяца на очередном заседании Правительства премьер-министр Дмитрий Медведев подчеркнул, что в среднем по нынешнему году цена на российскую нефть была существенно ниже той, которая заложена в бюджете. "Соответственно, меньше выручка от экспорта", - заявил он.
Далее Медведев уточнил расчётные данные потерь страны на нефтяном экспорте за год. "Чуть лучше ситуация с доходами по ряду других позиций, - сказал он, - но это лишь частично покрывает недобор средств от экспорта нефти. В результате доходная часть бюджета сокращается на 370 миллиардов рублей".
Понятно, что не от хорошей жизни намечаются бюджетные сокращения и на следующий год. Вот только допустимо ли делать их в сельском хозяйстве, только-только встающем на ноги? Может быть, всё-таки при рассмотрении проекта бюджета в ноябре удастся не допустить этого?
Между тем на экономику давит чрезмерная задолженность наших регионов. В этой связи председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко справедливо задаётся вопросом: "Почему банки давали кредиты регионам под 18-20 процентов? Это ставка, применяемая к бизнес-структурам, деятельность которых сопряжена с огромными рисками. Но ведь ясно же, субъект Российской Федерации, каким бы сложным ни было его финансовое положение, является значительно более надёжным заёмщиком, чем любая коммерческая компания".
Однако у банкиров своя логика - алчность. И отсутствие конкуренции им только на руку.
ЮАНЬ ВЫХОДИТ НА ПРОСТОР
Между тем в финансовой сфере произошло важное событие. С 1 октября китайский юань - после определённого переходного периода, о чём "Парламентская газета" в своё время сообщала, - стал полноправной частью валютной корзины МВФ. Обойдя "по весу" британский фунт стерлингов и японскую иену, новичок из Китая с почти 11-процентной долей в этой корзине сразу занял третье место среди самых признаваемых валют мира, уступая лишь доллару и единой европейской. Очевидно, что Китай усилит своё финансовое наступление по всему миру, поскольку теперь центральные банки любых стран могут официально держать часть своих резервов в юанях и многократно расширить объёмы операций с ними, в том числе - по заимствованию, условия которого могут быть более выгодными, нежели в долларах или евро.
В этой связи обнадёживает, что в середине октября стало известно о планах Минфина России впервые разместить облигации федерального займа на сумму один миллиард долларов в юанях. При этом Минфин рассчитывает как на китайских инвесторов, так и на российские банки. Может, хотя бы таким путём, по шажку, будем удовлетворять инвестиционный голод в нашей экономике?
Что касается нашей валюты, то на её укрепление оказывали влияние как заявления о готовности ограничения добычи нефти, звучавшие с высоких трибун в первой половине октября, так и приближающиеся налоговые платежи, требующие дополнительной рублёвой массы. В этом смысле последний месяц осени - это уже пик налоговых выплат, однако, с другой стороны, это и пик выплат по внешнему долгу, требующий, напротив, дополнительной валюты. Поэтому, испытывая действие этих разнонаправленных тенденций, рубль может удержаться в районе отметки 63 за доллар. Конечно, если не произойдёт чего-нибудь очень неприятного во внешнеполитических делах, например, если после президентских выборов в США 8 ноября в адрес России не последуют какие-либо резкие заявления с намёком на будущие столь же резкие действия. В этом случае предсказать поведение наших по-прежнему всесильных валютных спекулянтов будет весьма непросто. Вполне могут сыграть и против рубля.
Олег Черковец, доктор экономических наук
|
